历史,虽然在“任子”制度下也产生过苏武、霍光等有作为的著名官吏,但其大多数基本上都是碌碌无能之辈。不过,这种制度虽然饱受批评,但它维护了地主官僚和皇家士族的特权和既得利益,得以保留下来。
现在到了南唐时,虽然这项制度没有摆到明面上,但不可否认的事实是,满朝大臣还真没有几个出身白丁的!
“从我朝起,正式称为恩荫制,可以恩荫至立下大功的大唐军民!朕就是要让全天下人都知道,我大唐是一个赏罚分明、激浊扬清的堂堂大国!”李璟铿锵有力地主动答道。
在其他大臣纷纷点头称颂的同时,萧俨轻声提出了疑问:“圣上英明!请恕微臣妄言,如此持续奖惩下去,会不会最终造成官员冗余,官民比例失衡,未来成为我大唐尾大不掉之患?”
众人闻言,不由地点头。从历史看,官民比例是一个缓慢提升的过程,最低时应该是汉朝,将近一比八千的比例;到了盛唐,大约是一比三千的比例;现在的大唐数据很好算,大约一比两千,已经算是历史最高比例了。
历史上,到了特别优待士大夫的宋代,真正的恩荫制正式摆到台面上实施。宋朝中高级文武官员的子弟、亲属及其门客等都可享受此特权,而且,荫补的花样繁多:每年逢皇帝诞辰有一次圣节荫补,每三年逢郊祀时有一次大礼荫补,官员告老退休时有一次致仕荫补,官员死时上遗表还有一次遗表荫补。这样累积下来,一个功臣从入朝为官开始直到死去,推恩甚至可达二十余人,这最终导致“冗官”成为宋代“冗官冗兵冗费”这著名“三冗”中位列首位的隐患。
李璟转身将自己书写的纸张拿了起来,递给了众人:“朕现在着实有点佩服林爱卿建设荣誉勋爵制度的巧妙之处了!另树一帜,既激发官民之力,又不伤及国体,妙!”
又是对林枫赤裸裸的欣赏!大臣中,有几人眉头立刻暗暗皱起。
不过,李璟接着说道:“朕意从现在开始,以齐王、林枫为例,率先开始进行荣誉勋爵颁授,其他功劳均依规定落实,大家意下如何?”
原来不会再给林枫真正加官啊!不少人暗松一口气,纷纷点头称颂。一个不过入唐两年的书生,虽然大功连连,但现在已经是文武皆三品,已属大唐开国第一例,再升还能往哪儿升啊?
礼部侍郎游简言上前一步,恭敬奏道:“圣上,请恕微臣妄议。恩荫制和荣誉勋爵若并行颁发天下,时日一久,积功者必众,影响国家财税收入不说,且可能影响日常治理。”
这话说得比较隐讳,但大家都是瞬间明白。按荣誉勋爵制度规定,免税、赏赐所带来的只是看得到的明面损失,如果全部立功者皆见官不跪、道路先行,那官家权威必定默然受损,日常以官治民的统治秩序势必受到一定冲击。
李璟愣了一下,脑海中首先不由回想起林枫锐意推动改革反常提起一句话“国之变革,如溯水行舟,不进则退”,再想想林枫在密函里提到的“自古相持之时叛者众……大唐战败、失地、灭国皆非无稽之谈”的论断,脑中突然又想起第一次见林枫时那些异常刺耳的谏言:“东吴众臣皆曰降,但东吴之主孙权绝不可投降。臣子降了,无非是换一个磕头的对象而已,但一国之主向谁降?如何自处?”
李璟脸色变幻两次,微微皱起的眉头又舒展开来,加重语气说道:“我大唐励志图进,意复前唐之繁盛,若连秩序现状丝毫不敢触动,如何能够卓然出众,逐鹿天下?众位爱卿,可还有异议?”
看到李璟面上决然的神情,没有人再敢出头忤逆圣意,一致点头称颂。
就在当夜,数十支禁军骑兵以八百里加急的规格纵马出城,奔向四方传诏,诏书内容也连夜被贴到了京都各地,被不少人称为“南唐变革真正肇始”的恩荫令和贰臣令迅速为南唐军民传知。
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